Roma, 9 luglio 1998

Prot. 00398/98/S.N.

OGGETTO: Trattamento economico e di trasferimento dei Funzionari della Polizia di Stato.
                   Problematiche specifiche della dirigenza.

AL SIGNOR MINISTRO DELL’INTERNO
dott. Giorgio Napolitano

e, p. c.

AL SIGNOR CAPO DELLA POLIZIA
Pref. Fernando Masone

Con legge 4.5.98 n. 133, sono stati introdotti sostanziosi incentivi per i Magistrati destinati a ricoprire incarichi in sedi disagiate.

Detti incentivi, pur se li si volesse calcolare sulla base del trattamento economico della dirigenza della P.S. (di gran lunga inferiore a quello dei Magistrati), portano alla liquidazione, nell’arco di 4 anni, di Lit. 127.047.429 così ripartite:

- Lit. 115.200.000, pari al doppio dell’indennità giornaliera per 4 anni;

- Lit. 11.847.429, pari a 9 volte la mensilità dell’indennità integrativa speciale.

Ben diverso il trattamento economico di trasferimento dei Dirigenti della P.di S.. Ancorato a quelle previsioni della legge 100/87 che sono sopravvissute ai tagli ed alle decurtazioni selvagge delle leggi finanziarie succedutesi negli ultimi dieci anni (tanto che, alla fine, abbiamo iniziato a chiederci se in Parlamento ci considerano i veri responsabili dello sfascio economico e finanziario del Paese), si riduce, praticamente, ad un’elemosina:

- Lit. 10.800.000 lorde in un anno, ridotte di un terzo (£. 8.100.000) o della metà ( £. 5.400.000) a seconda che la permanenza nella sede precedente sia stata superiore, rispettivamente, a quattro o otto anni.

Si tratta di importi che non consentono di affrontare in alcun modo le spese ed i disagi che derivano da un trasferimento per il singolo Funzionario. Men che mai si può pensare che essi siano sufficienti qualora il trasferito debba essere seguito dalla sua famiglia.

I nostri esigui stipendi, come noto, non ci sono di grande conforto in questi frangenti.

Trascorsi sette mesi dall’inizio dell’anno, peraltro, il Governo non ha ancora provveduto all’adeguamento automatico delle retribuzioni dei Dirigenti della Polizia di Stato (e delle altre F.F. O.O.) secondo la media degli incrementi ottenuti dal pubblico impiego, omettendo, così, di adempiere ad un obbligo previsto dalla Legge e compiendo, inoltre, una grave ingiustizia nei confronti di tutti gli appartenenti ad una delle categorie più esposte del pubblico impiego.

La realtà è paradossale: i Dirigenti della Polizia di Stato, pur dovendo accollarsi rischi, responsabilità e sacrifici esorbitanti, sono attualmente i peggio retribuiti sia con riferimento all’impiego pubblico che a quello privato.

Non possiamo credere che, dinanzi a questa autentica emergenza, il Ministero del Tesoro, bilancio e programmazione economica non riesca a trovare, magari sullo stesso "fondo speciale" che ha assicurato la copertura dei benefici economici dei Magistrati, le somme per adeguare gli stipendi dei Dirigenti delle Forze dell’ordine.

Per tornare alla questione dell’indennità di trasferimento riservata ai soli Magistrati, ci permettiamo di suggerirLe di farsi promotore di un’iniziativa per far attribuire eguali (se non, in considerazione della frequenza dei movimenti, addirittura superiori) incentivazioni ai Funzionari di Polizia trasferiti per esigenze di servizio in condizioni di disagio, curando, in particolare, la posizione di coloro che sono chiamati a ricoprire gli incarichi di maggiore responsabilità.

Per condizioni di disagio noi, che serviamo il Paese con eguale entusiasmo ed impegno da Trapani ad Aosta, intendiamo il concorso di almeno una delle seguenti circostanze:

• il trasferimento senza preventivo gradimento espresso dal funzionario (esclusi, ovviamente, i trasferimenti causati da motivi disciplinari);
• il trasferimento senza preavviso di almeno 6 mesi e, comunque, non effettuato in periodo concordato fra giugno e settembre. In quest’ultimo caso, oggi molto frequente, è di tutta evidenza che si verifica una compressione del diritto del funzionario ad avere una normale vita familiare, soprattutto in relazione alle esigenze educative e scolastiche dei figli.
• l’indisponibilità di alloggi di servizio presso la sede di destinazione per quei Funzionari che, ai sensi della vigente normativa ed in analogia a quanto praticato in altri Corpi, ne hanno diritto in relazione all’incarico ricoperto.

Per qualunque Funzionario dello Stato, compresi gli ufficiali delle FF.AA. e delle altre Forze di polizia, le condizioni che abbiamo elencato sono la normalità.

Per noi, invece, vale l’esatto contrario, con tutto ciò che di negativo ne consegue per la dignità ed il decoro personale. Molti Dirigenti, in tal modo, vivono ogni evento cui può conseguire un trasferimento (promozioni, avvicendamenti, ecc.) come una vera e propria iattura, una onerosissima condanna al pendolarismo degli affetti o, in altri casi, alla più straniante precarietà.

Se Ella, Signor Ministro, avrà la forza, anzi la convinzione di sostenere, con iniziative concrete, le ragioni delle nostre richieste, dovrà esserLe riconosciuto il merito di:

• aver compiuto un primo passo per dare una parziale risposta a quel diffuso e crescente malcontento causato dal mancato adeguamento delle retribuzioni della dirigenza delle Forze dell’ordine. Quella attuale, se non affrontata, è una situazione dalla quale può solo conseguire pericolosa disaffezione e demotivazione;
• aver limitato i trasferimenti ad horas e "atipici" solo a quei casi eccezionali che, per loro stessa natura, non consentono programmazione, gradimenti, preavvisi;
• aver dato adeguato riconoscimento al funzionario di Polizia che, in condizioni di disagio, è chiamato a trasferimenti "impossibili" senza fargli sacrificare "alla ragion di Stato", oltre che la propria famiglia e la sua persona, anche i risparmi di una vita;
• far finalmente attuare al nostro Dipartimento una seria e reale pianificazione dei trasferimenti e degli incarichi, adeguando le relative procedure ai principi di trasparenza, di efficienza e di rispetto della dignità che debbono valere per qualsiasi lavoratore, pubblico o privato, civile o militare che sia.

In attesa di un Suo cortese riscontro, ci è gradito porgerLe i nostri più cordiali saluti.

Dott. Giovanni Aliquò