NOVITA' PER I FUNZIONARI

• Dopo una lunga pausa, ritorna ad essere aggiornato il sito ANFP. La legge delega sul riordino delle forze di polizia  è stata ormai approvata (con il numero 78/2000) e restano da emanare i relativi decreti delegati. Per un riepilogo delle "puntate precedenti" sull'argomento ed un'illustrazione delle future prospettive vi rimandiamo all'apposita pagina . Nel frattempo anche altre cose sono cambiate in Polizia; nominato Direttore Generale della Pubblica Sicurezza il Prefetto De Gennaro (l'ex Capo Masone è stato destinato a dirigere il CESIS), il 12 giugno scorso si è riunito il Consiglio di Amministrazione, che ha effettuato il periodico scrutinio e deliberato le conseguenti promozioni di funzionari. Successivamente, 17 giugno, il Consiglio dei Ministri  ha proceduto ad alcuni movimenti di prefetti e nuove nomine.

• l'ultimo comunicato dell'ANFP sull'A.C. 6249, pubblicato il 27 marzo 2000 sull'edizione nazionale dei quotidiani "La Repubblica", "La Stampa" e Il Manifesto 

• il nuovo comunicato dell'ANFP sull'A.C. 6249, pubblicato il 22 febbraio 2000 sull'edizione nazionale dei quotidiani "La Repubblica", "La Stampa", L'Unità e Il Manifesto 

• il comunicato dell'ANFP sull'A.C. 6249, pubblicato il 13 Dicembre 1999 a pagina intera sull'edizione nazionale del quotidiano "La Stampa" e sul supplemento "Lo Specchio"

• Il comunicato dell'ANFP sull'A.C. 6249, pubblicato il 6 Dicembre a pagina intera sul quotidiano "La Repubblica"

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito in Aula): STOP!
  Durante la seduta del 2 Dicembre, mentre ancora si discuteva degli emendamenti all'art. 1, è mancato per tre volte consecutive il numero legale. Di conseguenza l'esame è stato sospeso e riprenderà, sembra, il 10 Dicembre. Forse non tutto è perduto; forse l'opera d'informazione e sensibilizzazione delle coscienze democratiche svolta  dall'ANFP (ricordiamo l'invio a tutti  i Parlamentari del testo della nostra audizione, corredato di una breve nota esplicativa) ha cominciato ad avere effetto. Per questo continueremo con rinnovato vigore la nostra battaglia per la qualificazione della Polizia di Stato ed il mantenimento dei necessari equilibri democratici all'interno del sistema sicurezza.   

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito in Aula): avanti tutta 
  L'assemblea della Camera, nella seduta del 1 Dicembre, è proseguita la discussione con tempi d'intervento contingentati. Segnaliamo, ancora una volta, i ripetuti  interventi dell'On. Tiziana PARENTI (misto-SDI), che ha sottolineato come il provvedimento tenda ad allargare "il discrimen tra l'Arma dei carabinieri e la Polizia di Stato, discrimen che esiste da sempre e rende impossibile il coordinamento delle forze di polizia", avvertendo che "...stiamo creando un corpo separato dallo Stato e dovremmo sapere quanto questo sia pericoloso, visto che tutti i giorni ne ragioniamo per altri corpi ed istituzioni dello Stato. Si rischia, infatti, di creare posizioni di potere consolidato, che possono sfuggire anche alle direttive generali dell'unico responsabile dell'ordine pubblico e della sicurezza, appunto il ministro dell'interno". Inoltre, ha insistito su  un argomento esposto anche dal Segretario Nazionale ANFP nella sua trascorsa audizione, affermando: "pensare che le calamità pubbliche siano un compito militare e non civile mi sembra ridicolo. Le calamità naturali per le quali possono essere impiegati i carabinieri sono compiti e quindi il testo del provvedimento andrebbe corretto" .
  Dal canto suo, l'On. Tassone è così tornato nuovamente alla carica: "il comandante generale dell'Arma dei carabinieri ha urgenza di essere posto in pensione e, quindi, si vuole accelerare e bruciare i tempi del dibattito parlamentare e, pertanto, far approvare un provvedimento «blindato», senza la possibilità di discuterne al Senato, questo è un altro problema! Signor Presidente, dobbiamo dirlo chiaramente a quest'Assemblea, perché anche su una proposta di questo tipo, sulla quale molti colleghi sono d'accordo, ritengo vi sia una chiusura ed una indisponibilità, da parte del Governo, forse dettata da una indicazione - non vorrei parlare di disposizione - che viene dal responsabile di viale Romania, cioè dal comandante generale dell'Arma dei carabinieri. Si tratta, come ho già detto in discussione sulle linee generali, di un fatto molto grave che riguarda l'intero Parlamento e la vita democratica del nostro paese. Le dichiarazioni del sottosegretario Brutti non ci soddisfano affatto e sono, altresì, preoccupanti per le considerazioni che ho appena svolto".
  Queste parole, tuttavia, non sembrano aver indotto l'Aula a rallentare ed approfondire l'esame del provvedimento, ed è  proseguita la "corsa" verso l'approvazione. 

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati: si discute in Aula 
  L'assemblea della Camera, nella seduta del 26 Novembre, ha iniziato  la discussione sulle linee generali dell'A.C. 6249. Segnaliamo, al riguardo, l'ennesimo accorato e coraggioso intervento dell'On. Tassone, che, prendendo la parola dopo i relatori, ha dichiarato di essere "sinceramente preoccupato per questo provvedimento", aggiungendo poi che "questa preoccupazione è diffusa in molti colleghi che la esternano e in altri che la nascondono, la ovattano, la comprimono". Il perchè sia preoccupato, lo ha chiarito poco dopo in questi termini:  "per il semplice fatto che ci attendevamo qualcosa di più in riferimento alle esigenze di rafforzare le strutture delle forze di polizia per contrastare dignitosamente e decorosamente la criminalità organizzata. Ci aspettavamo l'attuazione e il superamento della legge n. 121 del 1981 ....  Si soddisfano, invece, ambizioni di corpo...". Proseguendo nel  suo discorso è diventato ancora più esplicito: "La presenza dei carabinieri è ovunque e molte volte è incontrollabile in ordine ad alcuni impegni che sfuggono anche al controllo della politica. Guai se il Parlamento dovesse perdere il controllo delle strutture chiamate al rispetto delle istituzioni! Non c'è dubbio che i carabinieri hanno sempre rispettato le istituzioni, ma ci sono dei segnali preoccupanti". Quali siano questi segnali preoccupanti, lo ha così spiegato: "c'è stata un'accelerazione del procedimento legislativo che però - è bene che la Camera lo sappia - non è stata determinata da questo ramo del Parlamento nella sua autonomia, ma da forze esterne e, soprattutto, dal comandante generale dei carabinieri, il quale ha anche mandato in giro suoi ufficiali per condizionare i lavori parlamentari. Se questi sono i presupposti su cui nasce la legge, sono preoccupato, sono sinceramente preoccupato. I tempi li ha scadenzati l'Arma dei carabinieri perché Siracusa non vuole andare in pensione, non li ha scadenzati il Parlamento. Ebbene, se questi - come dicevo - sono i presupposti, siccome si parla di forze di polizia e di carabinieri, avendo ben presente la storia dell'Arma, sono sinceramente preoccupato! Se poi il Presidente della Camera ed il Governo non sono preoccupati, io lo sono. Ecco perché, per quanto mi riguarda, mi opporrò ferocemente a questo provvedimento.Un Governo non si può sottrarre alle proprie responsabilità né può subordinarsi ad un comandante generale dei carabinieri.". Le parole sono, a dir poco,  esplosive; ma, incredibilmente, non si è registrata nessuna reazione.  Degno di nota appare anche l'intervento dell'On. Frattini (FI), il quale, unico, ha rammentato "la questione dell'adempimento di un credito relativo al ruolo speciale della Polizia di Stato, ruolo rispetto al quale tutti pensano non vi sia da preoccuparsi e che riguarda la funzione dei funzionari della Polizia di Stato. Abbiamo più problemi in questo ambito: il ruolo speciale, il rango e il ruolo dei funzionari di polizia che svolgono un'attività all'interno della Polizia di Stato che deve - e forse merita - essere riconosciuta con una specificità per il percorso di formazione, anche professionale, di tali funzionari. È un problema serio di cui ho sentito parlare pochissimo in Commissione non per colpa della Commissione, ma per colpa, in questo caso, di un'irragionevole restrizione del tempo che, in questa materia, non avrebbe potuto essere più ristretto di come è stato. Abbiamo esaminato forse un quinto o un sesto di tutti gli emendamenti, ognuno dei quali pone un problema serio".

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): colpo di scena! 
  Nella seduta del 25 Novembre delle Commissioni I e IV, sempre interamente dedicata all'art 1 riguardante l'Arma dei carabinieri, anche  l'On. Tiziana PARENTI (misto-SDI) ha espresso osservazioni collimanti con i rilievi critici avanzati dal Segretario Nazionale ANFP nella sua trascorsa audizione. Infatti, "pur rendendosi conto che il provvedimento sembra essere «blindato», rileva l'opportunità di valutare con attenzione l'istituzione di una quarta Forza armata. Esprime, a nome del suo gruppo, profonda preoccupazione al riguardo, rilevando che si tratta di una riforma solo burocratica che, peraltro, non affronta il problema della duplicazione dei compiti delle forze dell'ordine nel Paese. Rileva altresì che il Ministro dell'interno potrà impartire esclusivamente semplici raccomandazioni al Comandante della quarta Forza armata, che avrà competenze anche in materia di ordine pubblico e di polizia giudiziaria. Si viene a creare un'istituzione autoreferenziale, che potrà disattendere gli ordini impartiti dalla autorità giudiziaria: precisa al riguardo che così si annulla la riforma avviata nel 1981, depotenziando lo Stato e le sue Istituzioni. In conclusione, anche alla luce del fatto che l'esame nelle Commissioni non è stato sufficientemente approfondito, ritiene che non si sia fatto un buon servizio al Paese e dichiara, a nome del suo gruppo, voto contrario sull'articolo 1, preannunciando sin d'ora che voterà in senso contrario anche in Assemblea."
  L'esame è continuato fino a che il presidente Raffaele CANANZI "per consentire l'inizio dell'esame del progetto di legge C. 6249 nella seduta dell'Assemblea di domani, venerdì 26 novembre 1999, come previsto dal calendario dei lavori, e nell'impossibilità di procedere alla votazione dei restanti emendamenti presentati nel tempo a disposizione, pone in votazione il mandato ai relatori per la I e la IV Commissione a riferire favorevolmente all'Assemblea sul testo come modificato dagli emendamenti approvati, precisando che, in caso di approvazione, si intenderanno conseguentemente respinti tutti i restanti emendamenti (compresi, quindi, gli emendamenti presentati su proposta dell'ANFP, che tuttavia saranno riproposti in aula dagli On.li Carotti e Cento). Le Commissioni deliberano quindi di dare mandato ai relatori Ruffino e Palma a riferire favorevolmente sul progetto di legge C. 6249, come modificato nel corso dell'esame". L'inquietante previsione dell'On.le Tassone (vedi sotto) era dunque fondata! 

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): una voce contraria Durante la seduta del 24 Novembre delle Commissioni riunite I e IV,  l'On.  Marco Tassone (CDU), già autore di un significativo intervento in occasione dell'audizione del Sottosegretario Sinisi (vedi sotto), ha rotto finalmente il muro del silenzio con due importanti dichiarazioni.  Secondo quanto riportato testualmente nel resoconto stenografico, infatti,  "registra una notevole insofferenza all'interno delle forze di polizia quando si affronta il tema del riordino delle carriere"; poi, "quanto alla elevazione degli attuali limiti di età per la permanenza nell'incarico del comandante generale dell'Arma dei carabinieri, precisa che il Parlamento non dovrebbe essere condizionato da Viale Romania nel condurre con celerità l'esame del progetto di legge C. 6249: al riguardo fa infatti presente che vi sono stati contatti informali tra ufficiali dell'Arma ed alcuni deputati membri delle Commissioni per sollecitarne la conclusione in tempi rapidi". 
  Successivamente, intervenendo sui lavori della Commissione, ha precisato che "rinviando a domani il seguito dell'esame dei numerosi restanti emendamenti, si lascia intendere che, per la mancanza del tempo necessario, la Presidenza delle Commissioni adotterà tutte le soluzioni consentite dal regolamento per concludere l'esame in sede referente" e quindi "lamenta la forzatura che tutto ciò provoca ai fini dell'approfondimento della materia ed allo svolgimento di un adeguato dibattito, che invece sedute supplementari avrebbero permesso. Per queste ragioni contesta le modalità di organizzazione del procedimento di esame delle proposte di legge in titolo e conferma che questo modo di procedere lascia intendere che ci sono forze esterne che stanno condizionando i lavori parlamentari".
  Dal canto nostro non possiamo non rilevare come, nonostante l'obbiettiva gravità di queste dichiarazioni, nessuno sembri intenzionato ad approfondirle.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): Nella seduta del 23 novembre delle Commissioni riunite, interamente dedicata alla discussione dell'art. 1, riguardante l'Arma dei carabinieri, spiccano due emendamenti presentati dall'On. Marco BOATO (misto-verdi-U), che coincidono entrambi con argomentazioni proposte anche dal Segretario Nazionale ANFP nella sua trascorsa audizione:
  - n.  1.15, identico al n. 1.14 presentato dall'On Gasparri (AN), con il quale si propone di sostituire nel testo la parola "ministro" con "ministero", ritenendo più corretto il riferimento a quest'ultimo in quanto "le funzioni di coordinamento e la dipendenza funzionale sono riferite, sin dalla legge n. 121 del 1981, al Ministero dell'Interno-Dipartimento di pubblica sicurezza". Sconcertante la risposta del  relatore per la IV Commissione Elvio RUFFINO (DS-U), il quale ha obiettato che "i poteri emanano dall'autorità politica rappresentata dal ministro dell'interno, mentre il ministero ed il dipartimento di pubblica sicurezza esplicano funzioni esecutive"! 
  - n. 1.25, che propone la soppressione della parola "militari" dopo la parola "compiti". Di nuovo  il relatore per la IV Commissione Elvio RUFFINO si è opposto con una risposta altrettanto superficiale; secondo lui, infatti, "l'eventuale abolizione della parola «militari» dopo la parola «compiti», potrebbe essere intesa nel senso di far venir meno i compiti civili svolti dall'Arma, in materia di ordine pubblico". SIAMO SENZA PAROLE...

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): su proposta dell'ANFP, sono stati depositati dall'On Carotti due emendamenti , che qui riportiamo nel formato originale, corredati di nota esplicativa e allegati (il secondo è stato depositato anche dagli On.li Frattini e Gasparri). Attendiamo fiduciosi il momento in cui saranno discussi.   

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): le Commissioni I e IV della Camera hanno proseguito l'esame dell'A.C. 6249 durante le sedute del 9-10-11 novembre decorsi. La prima è stata praticamente monopolizzata dall'intervento del Presidente del Comitato per la Legislazione Alberto Lembo (Lega Nord), che ha rilevato una serie d'irregolarità formali del provvedimento;  la seconda interamente dedicata alle problematiche riguardanti l'Arma dei Carabinieri (autonomia dall'Esercito, riordino degli ufficiali e possibilità di affidare la carica di Comandante generale ad un generale di corpo d'armata dei Carabinieri stessi). Più importante la terza, in cui ha preso la parola il Sottosegretario Sinisi, che ha deluso ancora una volta le nostre aspettative, limitandosi a ripetere acriticamente i vuoti slogan già sentiti durante l'audizione di Masone:
  - l'istituzione dei ruoli speciali  "consentirà di assicurare al personale più qualificato e meritevole degli ispettori di accedere alle qualifiche direttive";
  - gli articoli 4 e 5 del disegno di legge perseguono la finalità di "una più accentuata valorizzazione delle risorse umane ed organizzative dell'amministrazione, con particolare riguardo alle carriere direttive e dirigenziali della Polizia di Stato" (in pratica questa valorizzazione consisterebbe nel regalare agli ispettori i gradi da funzionari e ai dirigenti generali un'ulteriore livello sia funzionale che retributivo, lasciando al palo tutti gli altri, in particolare i funzionari direttivi).
  Il pericolo di attribuire competenze eccessive ai Carabinieri, problema sollevato dal nostro Segretario Nazionale nel corso della sua audizione, è evocato, ma soltanto "di passaggio", da Mario Tassone (misto-CDU); tutti gli altri, Sinisi in testa, sembrano decisamente intenzionati ad eludere l'argomento.  
  I deputati di A.N., in compenso, hanno finalmente obiettato la "vaghezza delle deleghe conferite" (Cola) nei primi quattro articoli e il loro "eccessivo numero" (Armaroli), nonchè "l'evanescenza dei principi e criteri direttivi indicati" (Armaroli), aspetti che il nostro Segretario Nazionale pure aveva sottolineato.
  Ultima nota di rilievo: il termine per la presentazione di emendamenti è stato differito dal giorno 15 al giorno 17 novembre (sempre entro le 13). Cercheremo di fare tesoro del tempo rimasto.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): dal resoconto della seduta delle Commissioni I e IV del 27 ottobre, sembra che alcune delle osservazioni  formulate dal segretario Nazionale ANFP nel corso dell'audizione svoltasi il 21 ottobre precedente, in particolare quelle relative allo strapotere attribuito ai Carabinieri, abbiano colpito nel segno: l'intervento effettuato in apertura dal deputato Maria Celeste Nardini (gruppo misto-RC-PRO) è interamente dedicato a questo problema. Peccato che la stessa, nel finale, si riveli un'accorata sostenitrice dei "ruoli speciali" nella loro peggiore forma (= tutti gli ispettori doc automaticamente funzionari). 
  Nel corso della seduta emergono altre tre importanti informazioni:
  - i ministri della Difesa e dell'Interno saranno "auditi" il 10 novembre;
  - in vista di un'eventuale calendarizzazione del provvedimento, a partire dal 26 novembre 1999, si prevede di dedicare un ampio spazio all'esame del provvedimento medesimo nelle sedute dal 9 all'11 novembre 1999;
  - il termine ultimo per la presentazione di emendamenti è fissato per lunedi15 novembre entro le 13.00.

• L'audizione dell'ANFP alla Camera dei deputati: nella seduta del 21 ottobre, insieme con i rappresentanti delle altre organizzazioni sindacali della Polizia di Stato, L'ANFP ha finalmente avuto la parola. Mettiamo a disposizione di tutti il testo dell'intervento svolto nella circostanza dal segretario nazionale Giovanni Aliquò, che è stato consegnato anche ai deputati presenti. Le osservazioni critiche nello stesso formulate non riguardano soltanto l'inopportunità  dei "ruoli speciali", ma anche numerosi altri aspetti problematici dell'A.C. 6249, quali: i profili d'incostituzionalità delle norme di delega, la concentrazione eccessiva di poteri in capo alle polizie ad ordinamento militare, la mancanza di attribuzioni specifiche ed esclusive per la Polizia di Stato, gli ulteriori ostacoli che si frappongono al coordinamento delle Forze di polizia. Nel prosieguo dei lavori verificheremo se le nostre osservazioni saranno tenute in debito conto; in caso contrario, siamo pronti a tutto per difendere non solo e non tanto le nostre sacrosante ragioni, ma, soprattutto, la qualificazione della Polizia di Stato .

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): nella seduta del 14 ottobre si è proceduto all'audizione dei rappresentanti del COCER-Carabinieri, del COCER-Guardia di finanza, dell'Associazione nazionale funzionari dell'amministrazione civile dell'interno (ANFACI) e del Sindacato nazionale funzionari prefettizi (SINPREF). L'audizione dei rappresentanti sindacali della Polizia di Stato, compreso il Segretario Nazionale dell'ANFP Giovanni Aliquò, è stata rinviata al giorno 21 ottobre.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): la seduta del 13 ottobre  è risultata meramente interlocutoria. Si è comunque evidenziata una netta divergenza di opinioni tra i deputati di A.N. (Gasparri, Cola ed Armaroli), che correttamente hanno rappresentato l'opportunità di concludere il programma di audizioni previsto prima di proseguire la discussione generale, ed il presidente Cananzi, che, sostenuto dal Presidente della IV Commissione Spini,  ritiene invece doversi continuare l'esame preliminare.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): l'intervento di Masone. Nella seduta del 12 ottobre, si è proceduto all'audizione, tra gli altri, anche del Capo della Polizia Pref. Fernando Masone, che ha presentato una relazione sui temi oggetto di esame, rispondendo alle domande rivoltegli sull'argomento dai deputati. Vi riportiamo il resoconto ufficiale dell'audizione, rimettendo a voi il  giudizio finale. Non possiamo, tuttavia, esimerci dal rilevare l'incomprensibile ostinazione con cui, ancora una volta e contro ogni evidenza, il nostro Capo continua a sostenere che il progetto di legge in argomento "è coerente con l'obiettivo primario di una più accentuata valorizzazione dei quadri direttivi"; nonchè la contraddittorietà delle argomentazioni dallo stesso adoperate, laddove mentre da un lato ammette come "non si possa prescindere ai fini dell'accesso alla carriera direttiva, dal possesso del più elevato titolo accademico che costituisce ineludibile presupposto, in termini di qualificazione culturale, per l'assolvimento delle delicate e rilevanti funzioni che i funzionari della Polizia di Stato sono chiamati a svolgere", dall'altro esalta ed auspica l'"innovativa" introduzione di "un meccanismo di avanzamento mediante il quale il personale più qualificato e meritevole del ruolo degli ispettori può accedere alla carriera direttiva". Incredibile, ma (ahinoi!) vero.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): in apertura della seduta del 6 ottobre, il presidente Valdo SPINI ha comunicato che, nell'ambito della riunione dell'Ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, appena svoltasi, si è deliberato di svolgere le previste audizioni del Capo della polizia, del Comandante generale dell'Arma dei carabinieri e del Comandante generale del Corpo della Guardia di finanza, martedì 12 ottobre prossimo, a partire dalle ore 11 e che si è altresì deliberato di organizzare audizioni informali del COCER-Carabinieri e del COCER-Guardia di finanza, nonché di associazioni sindacali della Polizia e dei funzionari dell'Amministrazione dell'interno per giovedì 14 ottobre prossimo. In quest'ultima data, dunque, toccherà a noi. Il prosieguo della riunione è stato dedicato principalmente all'esame dell'art. 2 del progetto di legge, riguardante il Corpo Forestale dello Stato.  Deteminanti invece la seduta del 12 ottobre e quella del 13 ottobre  

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): arrivano   finalmente i primi concreti risultati dell'opera di informazione svolta dall'ANFP anche in quest'ambito parlamentare. In apertura della seduta del 29 settembre il presidente Valdo SPINI comunica che nella riunione appena svoltasi dell'Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi delle Commissioni riunite, si è concordato sull'opportunità di procedere alle audizioni, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del regolamento, del Comandante generale dei Carabinieri, generale Siracusa, del Comandante generale della Guardia di finanza, generale Mosca Moschini, e del Capo della Polizia, prefetto Masone. Si è altresì concordato sull'opportunità di procedere alle audizioni informali di rappresentanze del COCER-Carabinieri e del COCER-Guardia di finanza, nonché delle rappresentanze dei sindacati e delle associazioni della polizia di Stato  (NOI !) e dei funzionari prefettizi. Inoltre ha avvertito che, a seguito delle segnalazioni formulate nella precedente seduta e fatte proprie dalla Presidenza delle Commissioni riunite, il Presidente della Camera ha disposto l'assegnazione alle medesime Commissioni riunite delle seguenti proposte di legge, precedentemente assegnate alla sola Commissione Affari Costituzionali: C. 658 Sbarbati; C. 1657 Messa ed altri; C. 1856 Tarditi ed altri; C. 2717 Cicu ed altri; C. 2857 Anghinoni ed altri; C. 2935 Albanese ed altri; C. 2978 Storace; C. 3329 Caccavari ed altri; C. 4516 Frattini; C. 4714 Migliori e Delmastro delle Vedove; C. 5748 Tarditi; C. 6125 Carotti; C. 6125 Russo ed altri (LE NOSTRE !);  C. 6187 Bastianoni ed altri. Sono state altresì assegnate alle Commissioni riunite le proposte di legge C. 6148 Frattini e C. 6326 Giovanardi. Poiché le suddette proposte di legge vertono su materie analoghe a quelle oggetto dei progetti di legge in discussione, ha proposto che siano ad essi abbinate; le Commissioni hanno concordato. Finora tutto OK, aspettiamo le prossime evoluzioni.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati (seguito): le nostre ragioni cominciano a ricevere ascolto da parte di un gruppo di deputati attenti e responsabili. Infatti, nella seduta del 22 settembre presso le Commissioni riunite I e IV:
  - il deputato Pasquale GIULIANO (FI), intervenendo sull'ordine dei lavori, ha chiesto che alle proposte di legge in esame sia abbinata anche la proposta di legge Russo C. 6182; il presidente della I Commissione Raffaele CANANZI ha obiettato che, risultando quest'ultima assegnata alla sola Commissione affari costituzionali, al fine di procedere all'abbinamento della stessa occorre richiederne al Presidente della Camera una nuova assegnazione alle Commissioni riunite;
  - l''On. Paolo PALMA (PD-U), relatore per la I Commissione, nell'illustrare le principali rnovità contenute nelle  norme che riguardano le forze di polizia, ha   evidenziato che nell'articolo 4, è contenuta la previsione della istituzione di ruoli speciali dei funzionari di pubblica sicurezza formulata "con l'utilizzo di una terminologia legislativa peraltro poco chiara" (SIC !);
  - Paolo ARMAROLI (AN), ha avanzato una formale richiesta di audizioni di alcuni soggetti altamente qualificati, alle quali ritiene opportuno dare svolgimento per una più approfondita istruttoria legislativa (sul punto rinviamo alla richiesta di audizione inoltrata dal nostro Segretario Nazionale con questa lettera) ;
  - Maurizio GASPARRI (AN) ha chiesto al presidente indicazioni in merito alla richiesta di audizioni formulata dal suo gruppo:
  - Karl ZELLER, presidente, dopo aver assicurato al deputato Gasparri che la richiesta di audizioni avanzata dal suo gruppo potrà essere valutata in una riunione congiunta degli Uffici di Presidenza, integrati dai rappresentanti dei gruppi, delle Commissioni, ha rinviato il seguito dell'esame ad altra seduta.

• Ruoli Speciali alla Camera dei deputati: il 15 settembre le Commissioni I (Affari Costituzionali) e IV (Difesa), presiedute dall'onorevole Valdo Spini, hanno iniziato l'esame in sede referente dell' Atto Camera 6249 . Purtroppo, sin dalla prima fase dei lavori, registriamo una sospetta "anomalia": il presidente, in apertura di seduta, ha  richiesto ed ottenuto che al disegno di legge  in discussione siano abbinati, "poichè vertono su materie analoghe", l'A.C. 4107 Pivetti, recante «Disposizioni in materia di sviluppo di carriera degli agenti ed assistenti della Polizia dello Stato e delle altre forze di polizia», e l'A.C. 4320 Ascierto e Gasparri, recante «Disposizioni in materia di assetto dell'Arma dei carabinieri, di reclutamento nel Corpo della guardia di finanza e di coordinamento delle Forze di polizia», assegnati anch'essi alle medesime commissioni riunite. Curiosamente, nessuno si è ricordato degli Atti Camera 6125 e 6182, ben più pertinenti alla materia trattata (in quanto dedicati all’istituzione del ruolo unitario dei "Funzionari di Pubblica sicurezza della Polizia di Stato" proposto dall'ANFP), che pur risultano entrambi assegnati alla stessa Commissione Affari Costituzionali rispettivamente dal 2 luglio e dal 10 Settembre! Evidentemente qualcuno vorrebbe seppellirli nel dimenticatoio parlamentare; si spiegherebbe così anche la loro "atipica" destinazione, visto che sono stati assegnati, a differenza degli altri due, alla sola I Commissione anzichè alla I e IV congiunte. Noi cercheremo d'intervenire subito, cari colleghi (iscritti e non); ma abbiamo bisogno dutto il vostro attivo sostegno, perchè la situazione è davvero difficile.

• Ruoli Speciali penultimo atto:  il 14 luglio scorso, il Senato ha approvato in aula, con alcune variazioni, l'A.S.2793-ter; il disegno di legge è stato trasmesso il 20 luglio successivo alla Camera dei Deputati, dove ha assunto la nuova denominazione di Atto Camera 6249. Anche se nel testo riformulato è rimasta inalterata  la famigerata delega a  riformare le carriere dei funzionari "anche mediante l'istituzione di nuovi ruoli o qualifiche" (leggasi: "ruoli speciali dei commissari"), espressione già contenuta nell'art. 3 del 2793 -ter e nel nuovo atto puntualmente inserita nell'art. 4, questa volta sembra che il grido di allarme lanciato dell'ANFP, trapassata la cortina di menzogne innalzata dai nostri stessi vertici e dai sindacati di base, abbia finalmente raggiunto gli ambienti parlamentari. Infatti, in occasione della medesima seduta, il  relatore di maggioranza Senatore Tarcisio Andreolli (del PPI ), con l'assenso del rappresentante del Governo presente (Sottosegretario Sinisi),  ha autonomamente ridimensionato la portata dell'ordine del giorno n.0/2793-ter/1/1 e 4 (fatto precedentemente approvare in Commissione dal senatore Loreto), prevedendo che  l'accesso agli istituendi "ruoli speciali dei commissari" non avvenga più, come proposto in precedenza,  per effetto di un automatico inquadramento di massa (da effettuarsi "anche in soprannumero riassorbibile") di tutti  gli "ispettori doc", ma sia consentito soltanto:
  - ai dipendenti di livello non inferiore al VII, in possesso del titolo di studio non inferiore al diploma di scuola media superiore;
  - nel limite del 25 per cento delle dotazioni organiche dei corrispondenti ruoli direttivi dei commissari e dei direttori tecnici della Polizia di Stato;
  - previo svolgimento di procedure concorsuali selettive e superamento di un corso di formazione.
  Questo risultato, che ancora non ci soddisfa del tutto, ma che sicuramente già costituisce un'apprezzabile "limitazione del danno", non è piovuto dal cielo, bensì rappresenta il frutto del paziente e solitario lavoro di sensibilizzazione ed informazione svolto dell'ANFP in questi ultimi mesi. Tanto è testimoniato non solo dalla circostanza che la Sen. Ombretta Fumagalli Carulli (RI)  e i Deputati On. Pietro Carotti (PPI) e On. Paolo Russo (FI) hanno tradotto in tre distinti disegni di legge (rispettivamente: Atto Senato 4082, Atto Camera 6125 e A.C. 6182) le nostre idee sull’istituzione di un ruolo unitario dei "Funzionari di Pubblica sicurezza della Polizia di Stato", ma risulta anche dal resoconto della discussione svoltasi nell'aula del Senato il 14 luglio, di cui vi invitiamo a leggere con attenzione soprattutto gli interventi del Senatore Andreolli, del Senatore Mundi, del Senatore Palombo, del Sottosegretario Sinisi, del (contrariatissimo) Senatore De Santis, del Senatore Pellicini.  A questo punto la nostra battaglia continuerà presso la Camera dei Deputati,  ove l' Atto Camera 6249 è stato assegnato per l'esame in sede referente alle Commissioni I e IV. 

• La nuova versione del nostro progetto di riforma delle carriere dei Funzionari di polizia rielaborato in forma di proposta di legge

• Il convegno nazionale organizzato dall'ANFP a Forlì per il 18 Giugno sul tema "Centri urbani tra piccola criminalità e senso di insicurezza. Prospettive di coordinamento delle Forze di Polizia".

• In anteprima:  il disegno di legge cd. "pacchetto anticrimine" elaborato dal Ministero di Grazia e Giustizia ("Misure per il contrasto della criminalità  diffusa"). La relazione ed il testo degli articoli.

• Ruoli Speciali sempre più vicini: nella seduta del 27 Aprile u.s., le Commissioni riunite del Senato  1^ (Affari Costituzionali) e 4^ (Difesa), hanno approvato, insieme con il nuovo testo emendato dell'A.S. 2793-ter (che passa così all'esame delle Camere), un ordine del giorno (n. 0/2793-ter/1/1 e 4 proposto dal senatore Loreto) con cui : "Il Senato esaminati gli emendamenti proposti al disegno di legge n. 2793-ter, relativi all'istituzione dei ruoli speciali dei commissari e dei direttori tecnici della Polizia di Stato; preso atto che il Governo ha dichiarato che la materia proposta dagli emendamenti possa già essere affrontata in sede di esercizio della delega al Governo che il Parlamento sta discutendo; preso atto altresì, che la materia proposta dagli emendamenti è dettagliatamente affrontata nella relazione del Ministro dell'Interno che accompagna gli emendamenti proposti dal Governo al disegno di legge n. 2793-ter, impegna il Governo a prevedere l'istituzione dei ruoli speciali dei commissari e dei direttori tecnici della Polizia di Stato, con qualifiche e funzioni pari a quelle dei ruoli ordinari corrispondenti, ai quali, in via transitoria, dovrà accedere, anche in soprannumero riassorbibile, il personale che, già prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 197, risultava inquadrato nei ruoli degli ispettori e dei periti tecnici della Polizia di Stato." Mentre le altre Forze di Polizia hanno sostanzialmente ottenuto quello cui miravano (all’Arma dei Carabinieri è stato riconosciuto il rango di quarta"forza armata", posta alle dirette dipendenze del Capo di Stato Maggiore della Difesa e quindi dotata di maggiore autonomia dall'Esercito, pur mantenendo compiti di polizia militare, con l'ulteriore risultato che i generali dei Carabinieri, (fermi oggi al grado di generale di divisione) potranno raggiungere il grado di generale di Corpo d'armata; alla Guardia di Finanza, invece, è stata attribuita un’ulteriore specializzazione delle funzioni in campo fiscale e valutario) per la Polizia di Stato si profila una vera e propria "iniezione letale" alle carriere dei funzionari (art. 3), nel contesto di una generale riorganizzazione del Dipartimento della P.S. (art.4), che, ancor poco chiara nei dettagli, sembra rispondere ad oscure mire politiche. La situazione è ormai critica, ma noi non ci arrendiamo.

• Allarme A.S.2793-ter: nella seduta del 20 Aprile u.s., le Commissioni riunite del Senato  1^ (Affari Costituzionali) e 4^ (Difesa), esaminando in sede referente il nuovo testo integrato dell'A.S. 2793-ter ("Norme di delega al Governo in materia di riordino dell'Arma dei Carabinieri, del Corpo della Guardia di Finanza e della Polizia di Stato), hanno accolto questo emendamento presentato dal Governo all'art 3, riguardante le carriere dei Funzionari della Polizia di Stato. Il nuovo testo emendato dell'art. 3 appare caratterizzato da una formulazione estremamente generica per quanto attiene il futuro l'assetto dei ruoli direttivi, concepita per lasciare aperta la porta ai "ruoli speciali" dei commissari pervicacemente sostenuti dai sindacati di base. L'ANFP, però, non ci sta; ed ha immediatamente reagito, diffondendo  i comunicati interni IGNORANTI e LUCIGNOLO e questo comunicato stampa, ripreso dalle agenzie ANSA- AGI_ADN Konos del 27 Aprile, nonchè approntando questo emendamento sulle carriere dei Funzionari, che sarà sottoposto al Capo della Polizia ed al Ministro dell'Interno.

• Nella seduta del 24 Marzo u.s., la Camera dei Deputati ha approvato il disegno di legge sulle carriere diplomatiche e prefettizie (A.C. 5324), che ora è passato all'esame del Senato con la denominazione di Atto Senato 3919. L'emendamento presentato dall'ANFP in favore dei funzionari di Polizia è stato respinto, mentre tutte le altre categorie interessate (non solo i diplomatici ed i prefettizi, ma anche i funzionari della Polizia Penitenziaria ed il personale di segreteria del Consiglio Superiore della Magistratura) hanno ricevuto notevoli benefici a livello economico ed ordinamentale, nonostante il sospetto d'incostituzionalità rappresentato dall'On. BOATO in questo intervento. Tra la colpevole inerzia del Dipartimento e l'ostruzionismo degli altri sindacati, noi continueremo la nostra battaglia...  

• Segreto di Stato: due interessanti sentenze in materia della Corte Costituzionale, pronunziate nell'ambito di un procedimento che vedeva  imputati   funzionari di Polizia e del S.I.S.De. (conseguentemente assolti): la n. 110/98 (...non spetta al pubblico ministero... né acquisire, nè utilizzare, sotto alcun profilo, direttamente o indirettamente, atti a documenti sui quali è stato legalmente opposto e confermato dal Presidente del Consiglio dei ministri il segreto di Stato, né trarne comunque occasione di indagine ai fini del promovimento dell'azione penale...) e la n. 410/98 (...non spetta al pubblico ministero...rinnovare la richiesta di rinvio a giudizio utilizzando fonti di prova acquisite in violazione del segreto di Stato già accertata con sentenza della Corte Costituzionale...)

• La nuova proposta di emendamento all'Atto Camera 5324 ed all'Atto Senato 2793-ter. Inviata al ministro Iervolino, unitamente ad una richiesta d'incontro, con questa lettera.

• La proposta dell'ANFP per modificare gli attuali criteri degli scrutini per merito comparativo: questa versione è già stata inviata all'Ufficio per le Relazioni Sindacali, mentre quest'altra stesura, contenente alcune  modifiche, è al momento sottoposta all'attenzione degli iscritti per il dibattito interno.

• Ricorso al T.A.R presentato dalla Segreteria A.N.F.P. di Napoli per ottenere il riconoscimento della natura fissa e continuativa delle due ore obbligatorie di lavoro prestate ex art.63 della L.1.4.198 n.121,con il conseguente computo delle stesse ai fini della determinazione della 13^ mensilità, della indennità di fine rapporto e della base pensionabile.

• Atto Camera 5324: la nostra proposta di emendamento per una riforma organica delle carriere dei Funzionari (presentata al Comitato per la Legislazione, che ha in esame il disegno di legge)

• Accordo per rinnovo del contratto relativo comparto sicurezza firmato in data 17 febbraio 1999 da tutti i COCER (rappresentanti del personale delle Forze Armate, dell'arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza) e da tutte le organizzazioni sindacali delle forze di Polizia ad ordinamento civile (ad eccezione del SAP) l'accordo per il rinnovo contrattuale 1998-2001 per la parte normativa e 1998-1999 per la parte economica relativa al personale del comparto sicurezza. Sul punto, guardare anche i comunicati del Segretario Nazionale intitolati: CONTRATTO e, soprattutto, ACCATTONE.

• Lettera del Segretario Nazionale a tutti i deputati componenti la Commissione Affari Costituzionali della Camera, per richiamarne  l'attenzione sul pericolo insito nell'approvazione del disegno di legge  n. 5324, che, se approvato nella sua attuale formulazione, introdurrebbe una grave disparità di trattamento, sotto il profilo sindacale, economico e funzionale, tra i funzionari prefettizi ed i funzionari di P.S., a tutto danno di questi ultimi (basti pensare che tale atto normativo, tra l'altro, nella sua prima formulazione contemplava l'abrogazione dell'istituto  dell’inquadramento dei Dirigenti Generali nel ruolo dei Prefetti, previsto dall'art. 42, 1° comma della Legge 121/81). N.B.: la lettera, inviata il 25 Gennaio 1999, sembra aver già prodotto un certo effetto: basta leggere l'intervento del deputato Federico Orlando, appartenente al gruppo misto - Italia dei Valori, nella seduta della Camera tenutasi il 5 Febbraio 1999, di cui riportiamo stralcio)

• Lettera del Segretario Provinciale A.N.F.P. di Napoli  al Sottosegretario della Commissione Affari Costituzionali della Camera On. VILLONE, per richiamare l'attenzione sulla grave disparità di trattamento prospettata nel disegno di legge  n. 5324 presentato dal Governo. In tale atto si  prevede, tra l'altro, l'equiparazione dei funzionari  prefettizi a quelli diplomatici,  attribuendo agli stessi, in sede negoziale, una tutela autonoma, per il tramite di rappresentanze sindacali proprie, mentre tale prerogativa continua ad essere inspiegabilmente negata ai funzionari della Polizia di Stato, che pur convivono con i prefettizi nello stesso Ministero. Siamo in attesa di risposta...

• Ruoli speciali: ILLEGITTIMI ! Finalmente disponibile la sentenza n. 1/1999 della Corte Costituzionale  che dichiara illegittimi i concorsi interni riservati al personale della Pubblica Amministrazione che li bandisce. Da leggere subito (occhio alle parti in rosso...)

• INTERESSANTE! Un articolo di Sabino Cassese sulla sentenza della Corte Costituzionale riguardante i concorsi interni nella Pubblica Amministrazione (vedi sopra)

• STORICO! Ricordate l'ordinanza con cui il Consiglio di Stato, pronunciandosi su un ricorso proposto dalla Dirstat e dal Confedir (sindacati dei dirigenti statali) per ottenere l'annullamento di circa 10.000 promozioni realizzate attraverso "concorso interno" nel  Ministero delle Finanze, dichiarava "non manifestamente infondata" la questione d'illegittimità costituzionale sollevata in proposito e rimetteva gli atti alla Consulta? (se non la ricordate cliccate qui). Ebbene la Corte Costituzionale si è pronunciata a favore della parte ricorrente, ribadendo il principio generale che per l'accesso agli impieghi pubblici il migliore "meccanismo di selezione tecnica e neutrale" è il concorso pubblico e che  deroghe alla regola del concorso  "sono ammissibili soltanto nei limiti segnati dall'esigenza di garantire il buon andamento dell'amministrazione o di attuare altri principi di rilievo costituzionale, che possano assumere importanza per la peculiarità degli uffici di volta in volta considerati: ad esempio quando si tratti di uffici destinati in modo diretto alla collaborazione con gli organi politici o al supporto dei medesimi". Adesso vogliamo proprio vedere chi avrà ancora il coraggio di proporre i famigerati "ruoli speciali dei funzionari" ...Eccovi, da subito, gli articoli pubblicati sulla vicenda da "La REPUBBLICA" e da "Il CORRIERE DELLA SERA" del 6 gennaio scorso. Sopra potete leggere il testo integrale della sentenza.

• L'Ufficio Rapporti Sindacali, rispondendo con questa nota ad una lettera  inviata al Capo della Polizia dal Consigliere Nazionale Salvatore La Rosa  per segnalare alcuni aberranti comportamenti tenuti da esponenti dei sindacati di base ed ottenere un pronunciamento definitivo riguardo specifiche questioni,  riconosce le ottime ragioni dell'ANFP su tutta la linea. IMPERDIBILE!

• ATTO DI DIFFIDA, SIGNIFICAZIONE DIFFIDA E MESSA IN MORA nei confronti del MINISTRO DEL TESORO, del MINISTRO DELLA FUNZIONE PUBBLICA e della PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI (presentato congiuntamente da A.N.F.P., A.N.F.A.C.I. e SIN.PREF. per il mancato aggiornamento, relativamente all’anno 1998, del trattamento economico del personale dirigenziale dello Stato, di cui all' art. 2, L. 216/92)

• Proposta concernente i criteri di massima da adottare negli scrutini per il conferimento delle promozioni alle qualifiche dirigenziali e direttive del personale della Polizia di Stato che espleta attività tecnico-scientifica o tecnica, per il triennio 1998-2000.

• ASILI NIDO (interessante lettera di due colleghe della sezione ANFP di Catania)

• DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 GIUGNO 1998, N. 255. (reca la disciplina per il passaggio del personale delle amministrazioni dello Stato al servizio Ispettivo presso le Direzioni provinciali e regionali del Ministero del lavoro e della previdenza sociale: una concreta opportunità per cambiare!)

• Le ultime sulla rappresentatività (in questa nota, che anticipa quella del consulente del Centro Sudi ANFP Prof. Caruso, sono sintetizzati i punti salienti che fino ad oggi hanno determinato l'esclusione dell'Associazione dal tavolo contrattuale. Non è detta, però, l'ultima parola: il 25 settembre u.s., la Segreteria Regionale Sicilia e la Segreteria Provinciale  di Catania hanno incontrato l'On.le Antonio Mirone, Sottosegretario alla Giustizia, al quale sono stati esposti i problemi della categoria, soprattutto, quelli contrattuali - stipendiali e della maggiore rappresentativita'. Il sottosegretario, prendendo atto della richiesta d'incontro dell'ANFP con il Ministro Napolitano, si e' impegnato a sostenere le nostre posizioni).

• I moduli (e tutte le spiegazioni) per ottenere gratuitamente gli arretrati relativi all' incremento della Retribuzione Individuale di Anzianità spettante  a coloro che hanno prestato militare  dopo la legge 24/12/1986 n.958 (o che l' avevano in corso a tale data) ed il riconoscimento (sempre gratuito)da parte dell' I.N.P.D.A.P. di un anno in più (due per i frequentatori del quadriennale) di liquidazione all’atto del pensionamento.

• "I concorsi interni totalmente riservati al personale dell’amministrazione che li bandisce sono costituzionalmente illegittimi" . Lo ribadisce il Consiglio di Stato in questa ordinanza, con cui la Dirstat (Sindacato dei Dirigenti Statali) ha ottenuto l'annullamento di circa 10.000 "promozioni"  al  Ministero delle Finanze . Lo tengano presente quelli che progettano nuovi "avanzamenti di massa" nei ruoli della Polizia, attraverso l'istituzione dei famigerati "ruoli speciali di commissari", cui si accederebbe  tramite concorsi-barzelletta.. Noi ce ne ricorderemo... 

• I cinque decreti del Ministro dell'Interno per il coordinamento delle Forze di Polizia 

• Ispettori : la sentenza della Corte Costituzionale
  Il T.A.R. del Lazio e quello della provincia autonoma di Bolzano, innanzi ai quali alcuni ispettori "D.O.C."  avevano impugnato i provvedimenti di attuazione della  legge sul  riordino delle carriere non direttive (n. 216 del 6 marzo 1992 ), ha adito in merito la Corte Costituzionale, che  si è pronunciata  il 12 Marzo scorso con sentenza n. 63/98, dichiarando non fondata la questione di legittimità costituzionale.

• Ruoli speciali dei funzionari della Polizia di Stato (A.S. 2793-ter)
  • il progetto di emendamenti al d.d.l. A.S. n. 2793-ter
  • il modulo di  raccolta di firme per protestare

• I moduli per la richiesta di attribuzione della "medaglia al merito di servizio:    
  la Circ. Min. n. 333 - A/9816.A (2) del 6.12.1991, attuativa del Decreto Ministeriale 5.6.1990 concernente il "Conferimento dei riconoscimenti per merito di servizio o per anzianità di servizio per il personale appartenente alla Polizia di Stato" ed emanato in applicazione dell’art.72 del D.P.R. 782/85,  all'art.5 prevede l’attribuzione della  medagla al merito di servizio per i funzionari che,vantando un’anzianità di almeno 10 anni, abbiano ricoperto incarichi di  "direzione di uffici, reparti, enti ed istituti", "indirizzo e coordinamento di più unità organiche di carattere organizzativo od operativo", "direzione di unità organiche nell’ambito di uffici, reparti, enti ed istituti", "esercizio di supplenza degli incarichi di cui sopra" e "istruzione e formazione del personale". Per ottenere tale riconoscimento è necessario presentare:
  • richiesta di copia fotostatica del proprio stato matricolare
  • istanza di concessione della medaglia

• Il progetto dei "saggi" per la riforma delle carriere direttive e dirigenziali della Polizia di Stato